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成都市新都区人民法院国家司法救助实施细则(试行)
作者:新都区人民法院 时间:2018-09-19 分享给好友:

                                                                                                           第一章  总则       

        第一条 为规范国家司法救助工作,有效维护当事人合法权益,保障社会公平正义,促进社会和谐稳定,根据《最高人民法院关于加强和规范人民法院国家司法救助工作的意见》《成都市新都区国家司法救助实施细则(试行)》等相关规定,结合我院工作实际,制定本实施细则。
        第二条 国家司法救助是指对遭受犯罪侵害或民事侵权等情形,通过诉讼无法得到有效赔偿且生活困难的被害人、被害人近亲属或其他当事人,采取的以适度发放救助金为主要措施的国家救助制度。
        本细则所称生活困难,是指被害人、被害人近亲属或其他当事人因遭受犯罪侵害或民事侵权,导致缺乏或丧失经济来源,基本生活难以维持。
        第三条 法律援助、社会救助等法律、法规、规章规定的其他救助,不属于本细则所称的国家司法救助。
        第四条 成立院司法救助委员会(成员名单见附件1),负责国家司法救助工作。司法救助委员会下设办公室,办公室设在行政庭。
        行政庭作为司法救助委员会的日常工作部门,负责牵头、协调和处理国家司法救助日常事务,执行司法救助委员会决议及办理国家司法救助案件。
        第五条 国家司法救助工作应当遵循公正、公开、及时原则,严格把握救助标准和条件。
        对同一案件的同一救助申请人只进行一次性国家司法救助。对于能够通过诉讼获得赔偿、补偿的,一般应当通过诉讼途径解决。
                                                                                                           第二章  适用范围

        第六条 当事人因生活面临急迫困难提出国家司法救助申请,符合下列情形之一的,应当予以救助:
      (一)刑事案件被害人受到犯罪侵害,造成重伤或者严重残疾,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
      (二)刑事案件被害人受到犯罪侵害危及生命,急需救治,无力承担医疗救治费用的;
      (三)刑事案件被害人受到犯罪侵害而死亡,因加害人死亡或者没有赔偿能力,依靠被害人收入为主要生活来源的近亲属无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
      (四)刑事案件被害人受到犯罪侵害,致使其财产遭受重大损失,因加害人死亡或者没有赔偿能力,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
      (五)举报人、证人、鉴定人因举报、作证、鉴定受到打击报复,致使其人身受到伤害或财产受到重大损失,无法通过诉讼获得赔偿,陷入生活困难的;
      (六)追索赡养费、扶养费、抚育费等,因被执行人没有履行能力,申请执行人陷入生活困难的;
      (七)因道路交通事故等民事侵权行为造成人身伤害,无法通过诉讼获得赔偿,受害人陷入生活困难的;
      (八)人民法院根据实际情况,认为需要救助的其他人员。
        涉诉信访人,其诉求具有一定合理性,但通过法律途径难以解决,且生活困难,愿意接受国家司法救助后息诉息访的,可以参照本细则予以救助。
        第七条 救助申请人具有以下情形之一的,一般不予救助:
      (一)对案件发生有重大过错的;
      (二)无正当理由,拒绝配合查明案件事实的;
      (三)故意作虚伪陈述或者伪造证据,妨害诉讼的;
      (四)在审判、执行中主动放弃民事赔偿请求或者拒绝侵权责任人及其近亲属赔偿的;
      (五)生活困难非案件原因所导致的;
      (六)已经通过社会救助措施,得到合理补偿、救助的;
      (七)法人、其他组织提出的救助申请;
      (八)不应给予救助的其他情形。
                                                                                                           第三章  救助的方式和标准
        第八条 国家司法救助以支付救助金为主要方式,并与思想疏导相结合,与法律援助、诉讼救济相配套,与其他社会救助相衔接。
        第九条 救助金以四川省上一年度职工月平均工资为基准确定,一般不超过36个月的月平均工资总额。
        损失特别重大、生活特别困难,需适当突破救助限额的,应当严格审核控制,救助金额不得超过判决应当给付或者虽已判决但未执行到位的标的数额。
        第十条 救助金具体数额,应当综合以下因素确定:
       (一)救助申请人实际遭受的损失;
       (二)救助申请人本人有无过错以及过错程度;
       (三)救助申请人及其家庭的经济状况;
       (四)救助申请人维持其住所地基本生活水平所必需的最低支出;
       (五)赔偿义务人实际赔偿情况。
                                                                                                           第四章  救助程序
        第十一条 国家司法救助程序坚持依职权启动为主,依申请启动为辅的原则。
审判、执行部门认为当事人符合救助条件的,应当告知其申请司法救助的权利和办理方式。
        当事人提出司法救助申请的,审判、执行部门应当将司法救助申请及证明材料及时移送立案庭。当事人也可以直接向立案庭提出司法救助申请。
        第十二条 司法救助申请应当以书面形式提出;申请人书写申请确有困难的,可以口头申请。口头提出申请的,应当填写《申请国家司法救助登记表》,由救助申请人签名、捺印。
        第十三条 救助申请人提出司法救助申请,应当提交以下材料:
       (一)救助申请书;
       (二)救助申请人的有效身份证明;
       (三)申请人及家庭财产、收入证明;
       (四)申请人住所地基层组织出具的家庭生活困难证明;
       (五)涉法涉诉信访人申请司法救助的,还应提交《息诉息访承诺书》;
       (六)其他能够证明救助申请人需要救助的材料。
         救助申请人对所提供材料的真实性负责,确实不能提供完整材料的,应当说明理由。
        第十四条 立案庭收到救助申请后,应当在三个工作日内审查立案,并按照《最高人民法院关于人民法院案件案号的若干规定》编制司法救助案件案号。
        申请材料不齐全或不符合要求的,立案庭应在三个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。收到申请的时间自立案庭收到补正材料之日起计算。
        第十五条 司法救助案件由行政庭办理,行政庭办理司法救助案件应当组成合议庭进行审查。
        第十六条 司法救助案件审查以书面审查为原则,合议庭对下列案件可以进行调查、询问,或者听证:
       (一)涉诉信访救助案件;
       (二)社会影响大的救助案件;
       (三)救助金额较大的案件;
       (四)疑难、复杂的救助案件;
       (五)需要调查、询问或听证的其他救助案件。
        第十七条 负责具体承办司法救助案件的法官在审查救助申请人提交的申请材料、查清有关事实后,应当撰写包括案件办理情况、申请人遭受的实际损害后果、获得赔偿情况等在内的司法救助案件情况报告,提交合议庭评议。合议庭应当及时作出是否给予救助和具体救助金额的评议意见。
        第十八条 附有合议庭评议意见的司法救助案件审查报告,报部门主管领导审签后,报请主管院长或者司法救助委员会审批。
        第十九条 提交司法救助委员会审批的案件,司法救助委员会办公室应当及时排期报请司法救助委员会讨论,并在司法救助委员会讨论后将讨论结果和会议记录送司法救助委员会委员审签。
        等待司法救助委员会讨论的期间,不计入司法救助案件的审查期限。
        第二十条 决定给予救助申请人司法救助的,应当制作国家司法救助决定书,及时送达救助申请人。
        不符合救助条件或者具有不予救助情形的,应当将不予救助的决定及时告知救助申请人,同时送达司法救助决定书,并做好解释说明工作。
        第二十一条 决定救助的,司法救助委员会办公室应当在作出司法救助决定后7个工作日内备齐国家司法救助决定书、《新都法院司法救助专项资金申请审批表》移送财政局支付司法救助金。
        第二十二条 司法救助案件结案后,应当按照诉讼案件卷宗管理规定及时归档,司法救助金支付凭证复印件应当与案件其他材料一并入卷。
        每办理一件司法救助案件,应当填写《司法救助案件情况备案登记表》(附件7),于司法救助金发放给被救助人之日起5日内报区委政法委备案,写明案情概要、救助金额等基本事项。
                                                                                                           第五章  责任追究
        第二十三条 人民法院工作人员在办理司法救助案件过程中,有下列行为之一的,应当予以批评教育;构成违纪的,应当根据相关规定予以纪律处分;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任:
       (一)滥用职权,对明显不符合条件的救助申请人决定给予救助的;
       (二)虚报、克扣救助申请人救助金的;
       (三)贪污、挪用救助资金的;
       (四)对符合救助条件的救助申请人不及时办理救助手续,造成严重后果的;
       (五)违反本细则的其他行为。
        第二十四条 救助申请人所在单位或者基层组织等相关单位出具虚假证明,使不符合救助条件的救助申请人获得救助的,应当建议相关单位或者其上级主管机关依法依纪对相关责任人予以处理。
        第二十五条 救助申请人获得救助后,人民法院从被执行人处执行到赔偿款或者其他应当给付的执行款的,应当将已发放的救助金从执行款中扣除。
        救助申请人通过提供虚假材料等手段骗取救助金的,应当予以追回;构成犯罪的,应当依法追究刑事责任。
        涉诉信访救助申请人领取救助金后,违背息诉息访承诺的,应当将救助金予以追回。
        第二十六条 本实施细则自发布之日起生效。

 

 


                                                                                                                                                                 成都市新都区人民法院            
                                                                                                                                                                        2017年4月18日

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